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40年住房變遷:從“一房難求”到多層次住房制度體系

來源:北京晚報 責編:張宸華 時間:2018-12-08
導讀: 原標題:每月千元房貸好像天隨時會塌 2009年9月,北京首個公租房項目北苑南區開工,2011年2月封頂,500多套公租房搖號配租。新華/TAKEFOTO 12月6日,懷柔區141戶人才家庭獲得了一個選房順序號,可以購買單價20000元/平方米的全裝修共有產權房。共有產權房,
原標題:每月千元房貸“好像天隨時會塌”

  2009年9月,北京首個公租房項目——北苑南區開工,2011年2月封頂,500多套公租房搖號配租。新華/TAKEFOTO

  12月6日,懷柔區141戶人才家庭獲得了一個選房順序號,可以購買單價20000元/平方米的全裝修共有產權房。共有產權房,這個2017年進入人們視野的新事物,成為北京市落實“房住不炒”的又一嘗試。

  如果說,改革開放四十年的發展是一部章回體小說,住房市場的變遷必是其中最跌宕起伏的章節。十年高歌猛進、十年調控糾偏、二十年沉沉浮浮,每一點變革都牽動著千萬家庭的喜怒哀樂,記錄著城鎮化的發展與反思。“住有所居。”下一個五年,一套長效健康的住房制度正呼之欲出。

  ●肇端

  1988年房子變為大宗商品

  生于上世紀60年代的人,幾乎都記得“筒子樓”,一條長長窄窄的走廊串連著許多個小小的房間,走廊兩端通風,狀如筒子,故名“筒子樓”。因為人均面積過小,常常是一家三四口“龜縮”在一間房內,然后在走廊里支臺煤爐子燒飯。在高度集中的計劃經濟體制下,城鎮住房也是按計劃分配。據記載,1978年城鎮人均住房建筑面積只有7平方米,將近一半的城鎮居民家庭缺房或無房。

  1980年,鄧小平同志就住宅問題發表重要講話,提出“城鎮居民個人可以購買房屋,也可以自己蓋。不但新房可以出售,老房子也可以出售。可以一次付款,也可以分期付款,10年、15年付清……”1980年,因此也被稱為“房地產元年”。

  1988年2月,國家批準印發《關于在全國城鎮分期分批推行住房制度改革的實施方案》,提出要實行住房商品化,將實物分配逐步改變為貨幣分配,使住房這個大宗商品進入消費市場。

  原首創董事長劉曉光就曾說:“我最大的感覺就是居住改變了中國,居住給人民群眾提供了一個可以傳宗接代的財產權。”

  ●起步

  1997年之前是“商品房找人”

  北京的住房商品化進程,略晚于深圳,1992年《北京市住房制度改革實施方案》的出臺,讓房地產開發商嗅到了商機。1993年,由王石在深圳創辦、后來在中國地產界叱咤了30年的萬科,北上京城,開發了第一個商品房項目——位于順義后沙峪的城市花園。

  那個年代人們對商品房的認識很淺,更未料到后來會“一房難求”。“1997年之前,絕大多數人都是等單位福利分房,自己出錢買商品房的普通人很少,多是明星或外企人員。”城市花園早期的銷售員高韋回憶起那段日子,覺得最大的特點就是“房找人”,社會地位高的外企白領,自然成為售樓員的最佳目標,售樓員偶爾還會登門拜訪、上門簽約。“那時也沒有銀行住房貸款,開發商會采取短期分期付款的方式促進成交,但也不需要購房人提供收入證明之類。”

  ●興起

  1998年起個人購房真正興起

  1998年,一則《關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》,宣告了持續40多年的福利分房制度徹底結束,“等國家建房,靠組織分房,要單位給房”的“三字訣”也漸漸淡出北京人的生活。于是,從1998年起,個人購房在北京真正興起。

  同樣是在1998年,建行北分公司率先推出個人住房貸款業務,允許購房人首付三成、貸款10年。接著,其他三大國有銀行和商業銀行也陸續進入住房貸款領域。對于這些貸款購房的人,后來有了一個稱呼——“房奴”。

  1998年就勇敢使用貸款在積水潭附近買了商品房的張女士,至今還記得自己的第一套“蝶式”三居室,貸了10萬元、10年,每個月月供1000元多點。“在那個人均工資只有2000來元的時代,每月背著1000元的負債,讓人覺得好像隨時天都會塌掉。”張女士說,上世紀90年代,“今天花明天的錢”的消費思維還沒進入千家萬戶,普通人都崇尚勤儉持家,把余錢存在銀行以備不時之需,很難接受把明天的錢提前到今天花。所以,只要攢下一筆錢,張女士就急忙拿來償還貸款,到了2002年,10萬元的貸款就全部還清,比約定時間提前了6年。

  同時,另一股力量帶著大量的現金進入樓盤,買定入市后經過一段短暫時期再賣出獲利,間接推高了銷售價格,因此被人們形象地稱為“炒房團”。這其中,最為市民熟悉的就是“溫州炒房團”和“山西炒房團”。

  ●調控

  2016年明確“房住不炒”定位

  2003年6月,央行出臺“121號文件”,由此拉開長達十多年的樓市調控,房地產市場也經歷著從高峰到低谷、再從低谷到高峰的起伏輪回。

  直到2016年12月,中央經濟工作會議提出,堅持“房子是用來住的,不是用來炒的”的定位,確立了建設長效機制的新邏輯。

  “房住不炒”的定位下,北京也在完善著住房制度,自住型商品房、共有產權房、集體土地租賃房、人才公租房……今年前10月,北京就開工建設市保障房50041套,并有6個集體土地租賃住房項目實現開工。

  數說

  1980年

  《關于建筑業和住宅問題的談話》中提出,房子是可以賣的。

  2005年

  國務院出臺“國八條”意見,抑制住房價格過快上漲。

  2008年

  央行擴大商業性個人住房貸款利率下浮幅度以刺激樓市。

  2010年至今

  國家先后出臺“國四條”、新“國八條”等措施,限制投資投機購房需求。

編輯:     責任編輯:張宸華
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